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请疏通市民游客到黑山游览健身的步行通道!

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发表于 2020-8-3 10:29:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 剑舞 于 2020-8-8 11:33 编辑


    今年6月中旬,荆楚理工学院(原荆门大学),借开学防护疫情之名,将荆门城区象山二路西端至黑山景区路段(约180米长)用铁网进行了围栏封堵,阻断了市民游客到黑山景区游览健身的去处,并引起市区多个社区市民强烈不满!


    荆楚理工学院的不当行为,违背了有关法律处理相邻关系的原则。不应单纯强调 “是我学院地盘我说了算”,而忽视、防碍或随意侵害市民游客的相邻通行的权利。

    穿越校区路段只有180米,只需在校区南侧山边用铁网围栏出一条人员步行通道,即可解决校区安全问题和市民游客通行问题 ,为何要全部隔离封堵?


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 楼主| 发表于 2020-8-8 11:49:56 | 显示全部楼层
本帖最后由 剑舞 于 2020-8-8 16:02 编辑



    近年来,市政府高度重视全民健身活动的开展,市政府先后出台了《加快建设体育强市 打造运动休闲之都的实施意见》《加快打造城市“15分钟文体活动圈”的实施意见》《推进机关学校企事业单位体育设施向社会开放的实施意见》。自疫情形势好转以来,长期养成全民健身习惯的市民自发走出了家门,三五成群,到黑山景区进行登山健身运动。
    荆楚理工学院封堵其校院内至黑山景区步行通道,严重影响到苏板桥社区、象山社区、白龙社区以及相邻几个社区群众到黑山登山步行健身活动,与市政府有关规定和市民群众的要求是相悖的,应自觉纠正其错误做法,还市民群众的相邻通行权。
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 楼主| 发表于 2020-8-14 08:53:35 | 显示全部楼层

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 楼主| 发表于 2020-8-14 10:03:14 | 显示全部楼层
本帖最后由 剑舞 于 2020-8-21 09:30 编辑


    谢谢荆楚理工学院在《荆门新闻网市委书记专属版》中的回复。


    学院的回复既无法律依据也无解决相邻关系的实际意义。

    我在主帖中已经说明:“穿越校区路段只有180米,只需在校区南侧山边用铁网围栏出一条人员步行通道,即可解决校区安全问题和市民游客通行问题 ,为何要全部隔离封堵?”   

    学院在回复中列举了封闭的“理由”、“根据”和关系协调等事由,并舍近求远的数指了几条上山通道,确忽略了民法中规定相邻关系的权利与义务的责任。 回复中说封闭此相邻通道是根据省和市的有关规定和要求而实施的,这是把“上级规定和要求”当成挡箭牌,力图制造各种理由推卸在相邻关系中应承担的法定责任和义务。


    《湖北省学校安全条例》是省人大今年颁发的地方性法规,在此条例中并未规定学校封闭管理可以封闭市民群众的相邻关系通道通行的权利。也未见市政府对有关学校学院封闭管理可封堵相邻关系通道通行权的规定或要求。

    事关城区近5个社区市民群众到黑山景区游玩健身的需求,学院在回复中以邻为壑或舍近求远的数指了几条上山通道。难道苏板桥和象山等社区市民群众都要舍近求远的,从海慧路或西山林语小区(只有废除其门卫制度)上黑山游玩健身吗?近邻学院与西山林语小区之间的通道在哪里(坡大荒野少有人走动)?这是逃避或甩锅其在相邻关系中应承担的法定责任和义务。








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 楼主| 发表于 2020-8-21 09:26:37 | 显示全部楼层

市人民政府办公室关于印发

荆门市推进机关、学校、企事业单位体育场馆

设施向社会开放实施方案的通知


各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

《荆门市推进机关、学校、企事业单位体育场馆设施向社会开放实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。



荆门市人民政府办公室

2019年10月24日


荆门市推进机关、学校、企事业单位体育场馆

设施向社会开放实施方案


为全面提升体育场馆设施利用率,有效缓解广大人民群众日益增长的健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾,根据《教育部  国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》(教体艺〔2017〕1号)、《省人民政府关于加快转变发展方式推进体育强省建设的实施意见》(鄂政发〔2017〕63号)等文件精神,结合我市实际,就推进我市机关、学校、企事业单位体育场馆设施向社会开放,制定本实施方案。

一、总体目标

2020年底前,培育一批具有示范作用的机关、学校、企事业单位体育场馆设施开放典型,示范带动更多具备条件的体育场馆向社会开放,逐步形成政府、机关、学校、企事业单位和社会力量相互衔接的体育场馆设施开放工作推进机制。

二、主要任务

(一)明确开放范围。体育场馆设施对外开放工作实行属地管理,坚持“谁拥有、谁管理、谁负责、谁组织、谁开放”。由政府投资兴建的室外场地(田径场、篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场、足球场和健身器械活动)等先行实施免费开放,室内场地(篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆、游泳馆等)场馆设施实施低收费开放。鼓励机关、企事业单位兴建的体育场馆设施免费或低收费向社会开放;学校体育场馆在不影响学校正常教育教学的情况下,实行有条件定时向社会开放。

(二)规范开放标准。政府投资兴建的体育场、体育馆及附属设施每周向社会开放不少于35小时,符合条件的学校体育场馆寒暑假期间定时向社会开放,机关、企事业单位所属体育场馆开放时段、时长由各单位结合实际自行确定。确定为场馆开放的单位,根据体育场馆面积、适用范围和开放服务承受能力,合理确定开放对象范围和容量。各单位可根据场馆开放运营成本,合理制定收费标准,经同级主管部门审核并报发改部门批准后,向使用体育设施的开放人群收取必要的成本费用,收费项目和标准应在场馆显著位置进行公示。

(三)建立开放制度。各场馆要结合实际,制定开放实施方案和管理制度,公布开放内容、服务项目、进场人数、进场要求和预约方式等。要增强安全开放意识,强化各项应急预案及演练,确保场馆开放工作有序推进。

三、实施步骤

(一)调查摸底阶段(2019年12月底前)。开展体育场馆设施摸底工作,掌握设施分布、人口需求、体育锻炼方式等基本信息。在此基础上,初步确定第一批免费或低收费开放体育场馆,制定具体开放方案。

(二)分批试点阶段(2020年1月至9月)。召开协调会议,明确各部门工作职责。对第一批具备开放条件的体育场馆,建立人员管理、安全保障等制度,并向社会公开。

(三)全面实施阶段(2020年10月至2021年10月)。通过典型引领、示范带动等方式,全面实施机关、学校、企事业单位体育场馆设施向社会开放,做到“宜开则开,应开尽开”。

(四)总结经验阶段(2021年11月至12月)。通过组织座谈交流、参观学习等形式,总结体育场馆设施向社会开放经验,不断提升工作质效。在加强运行监管的基础上,逐步完善管理制度和工作机制。

(五)考核评定阶段(2022年1月)。加强对体育场馆设施对外开放的督办检查,对行动快、效果好、运转规范的机关、学校、企事业单位体育场馆进行评先表优,并实行以奖代补。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市文化旅游局、市教育局、市政府国资委要分别负责市级体育、教育、市级国有出资企业单位体育场馆设施开放的组织领导、统筹协调等工作。要建立发改、公安、财政、卫健、市场监管、税务、机关事务服务、供电等相关部门分工负责和社会力量积极参与的场馆开放工作协调机制。各县(市、区)要将体育场馆设施开放工作纳入重要议事日程,切实做好相关工作。

(二)加强经费保障。各体育场馆要承担开放体育设施的运营、管理、维护和聘请人员等相关费用。市财政局要根据实际情况,对体育场馆设施开放经费给予适当补助。市文化旅游局要从本级体育彩票公益金中安排专项资金,对体育场馆设施免费向社会开放工作予以支持。各县(市、区)要落实本级配套经费。

(三)加强宣传推广。加强对体育场馆设施开放相关政策的宣传,及时总结推荐先进经验和做法,积极引导机关、学校、企事业单位、社会组织等参与体育场馆开放工作。将体育场馆设施开放作为荆门创建全国文明城市的重要内容,纳入文明单位创建考核范围,着力营造体育场馆设施免费低收费开放的良好环境。


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 楼主| 发表于 2020-8-21 09:27:50 | 显示全部楼层


教育部 国家体育总局关于推进学校
体育场馆向社会开放的实施意见
教体艺〔2017〕1号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、体育局,新疆生产建设兵团教育局、体育局:
  根据健康中国建设的决策部署,为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)和《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》(国办发〔2016〕27号)精神,进一步深化学校体育改革,强化学生课外锻炼,积极推进学校体育场馆向学生和社会开放,有效缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾,促进全民健身事业的繁荣发展,现提出以下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  当前我国面临着体育场馆的教学属性和社会健身要求不相匹配,学校体育场馆设施的资源不足、使用效益不高与学校、社会需求之间的供求矛盾;面临着教学时间和社会开放时间冲突,服务运行的盈利性和公益性难以平衡及责任的认定难以区分等严峻形势。各地要提高认识,把学校体育场馆开放作为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身条例》的重要举措,提高认识,统一思想,积极、稳妥、逐步创造条件推进开放工作,不断提高学校管理及体育工作质量和水平。
  (二)基本原则
  坚持政府统筹,多方参与。以政府为主导、以学校为主体,加强部门协作,引导社会力量积极参与,形成加快推动学校体育场馆向社会开放的政策体系。
  坚持因地制宜,有序推进。根据地方、学校实际情况,加强分类指导、稳步推进,分批分阶段推动实施,形成健康有序的学校体育场馆开放格局。
  坚持校内优先,安全为重。学校体育场馆要首先保证本校师生的教育教学需要和日常活动需求,优先向青少年学生和社会组织开放,加强安全管理,明确安全职责,形成学校体育场馆开放的安全保障机制。
  坚持服务公众,体现公益。明确服务对象,完善服务条件,建立健全服务规范,立足公益,积极探索学校体育场馆开放多元化的成本补偿机制。
  (三)主要目标
  到2020年,建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型,通过典型示范引领,带动具备条件的学校积极开放,使开放水平及使用效率得到普遍提升;基本建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场馆开放制度体系;基本形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的开放工作推进机制,为推动全民健身事业,提高全民身体素质和健康水平做出积极贡献。
  二、开放范围
  根据《全民健身条例》要求,学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育场馆,公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆。鼓励民办学校向社会开放体育场馆。
  三、开放办法
  (一)明确场馆开放学校的基本条件。具备以下基本条件的学校要积极推进体育场馆开放:
  1. 学校体育场馆有健全的安全管理规范,明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。
  2.学校体育场馆在满足本校师生日常体育活动需求的基础上,还应有向社会开放的容量和时间段。
  3.学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离,体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。
  4.学校体育场馆、设施和器材等安全可靠,符合国家安全、卫生和质量标准及相关要求。
  5.学校有相对稳定的体育场馆设施更新、维护和运转的经费,能定期对场馆、设施、器材进行检查和维护。
  (二)明确场馆开放时间。学校的体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行。在课余时间和节假日优先向学生开放,并在保证校园安全的前提下向社会开放,可实行定时定段与预约开放相结合。学校体育场馆向社会开放的时间应与当地居民的工作时间、学习时间适当错开。国家法定节假日和学校寒暑假期间,学校体育场馆应适当延长开放时间。开放具体时段、时长由各地、各校根据实际情况予以明确规定。
  (三)合理确定开放对象。学校体育场馆开放主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织。根据体育场馆面积、适用范围和开放服务承受能力,合理确定开放对象范围和容量。
  (四)确定开放场馆名录。学校室外场地设施,如操场、球场、田径场跑道等要先行开放,室内场馆设施开放由各校提出并报上级教育行政部门确定。对于高危险性体育项目场地,由县级人民政府根据当地实际制定开放名录。
  (五)实施开放人群准入制度。场馆开放的具体实施部门可以根据情况,建立开放对象信息登记和发放准入证件制度,提出健康管理和安全使用场馆设施的基本要求,明确各方责任。可以要求开放对象持证入校健身,做好身份识别。
  (六)明确开放的收费标准。学校体育场馆根据不同对象可采取免费、优惠或有偿开放方式,有偿开放不能以营利为目的。根据《全民健身条例》规定,学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的开放人群收取必要的费用,收费标准应经当地物价部门核准,并向社会公示。对青少年学生、老年人、残疾人等原则上实行免费。
  (七)形成稳定的运营模式。学校要积极探索体育场馆开放的运营方式,建立适合当地需要的运营模式。鼓励学校开展以校管理为主的运营模式,探索建立通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。
  四、保障措施
  (一)加强学校体育场馆设施建设。各地要加强公共体育设施建设的统筹和规划,积极为学校体育场馆向社会开放创造条件。教育部门要按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《中小学校体育设施技术规程》及《高等学校体育工作基本标准》要求,加大学校体育场馆设施建设力度。体育部门要将公共体育设施尽可能建在学校或学校周边。
  (二)加快场馆开放管理人才队伍建设。各地教育、体育部门要对学校体育场馆开放管理人员进行相应的业务培训,不断提高业务能力和水平。学校要组织体育教师和相关管理人员,积极参与场馆开放活动服务工作。体育部门要引导社会体育指导员主动服务场馆开放学校。积极鼓励具有特长的社区居民参与场馆开放工作的志愿服务,发挥其在活动组织、技术指导等方面的优势。高等学校要加强体育场馆管理人才的培养,为体育场馆开放工作提供人才储备。
  (三)积极推进风险防控和安保机制建设。各地教育、体育部门要协调当地公安、医疗等部门建立健全有关加强学校体育场馆开放安全保卫方面的工作机制,加强场馆开放治安管理和安全保障。学校要协调周边社区和街道制定具体场馆开放的安保实施方案和突发事故紧急处置预案,落实安全风险防范措施,加强开放时段治安巡查,做好场馆开放后的校园安全保卫工作。要严格按照《教育部关于印发〈学校体育运动风险防控暂行办法〉的通知》(教体艺〔2015〕3号)要求,根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理,防范和消除安全隐患。推动县级以上人民政府根据国家有关规定为开放学校购买专项责任保险,鼓励引导学校、社会组织、企事业单位和个人购买运动伤害类保险。
  (四)加大学校体育场馆开放经费投入。各地教育部门要加大学校场馆设施建设与开放的经费投入,多途径筹措经费,不断改善学校体育场馆设施条件,支持学校体育场馆开放。各地体育部门要根据实际情况,安排必要的资金,支持学校体育场馆对外开放所致场馆日常运转和设施设备维修。可利用彩票公益金加大对开放学校的补贴,安排一定比例的资金作为场馆开放社会体育指导员工作经费。开放场馆学校所收取的费用,要严格按照财务制度进行规范管理,主要用于补贴设施运营等。
  (五)鼓励社会力量积极参与体育场馆开放。支持社会力量通过投资、冠名、合伙制、捐赠等形式参与学校体育场馆建设和开放工作,充分发挥其在资金、技术、项目、运营、评估等方面的优势。鼓励社会力量通过竞标等方式对学校体育场馆开放进行市场化、专业化运营,为开放对象提供优质、低价或免费的服务。
  (六)积极推进体育场馆开放信息化建设。要加强体育场馆开放的信息公开工作,通过多种方式,公开场馆开放的时段、区域、项目和相关服务,公告使用体育场馆的程序、途径和办法。建立场馆开放信息统计和上报制度,及时向上级主管部门提供体育场馆开放有关信息。各地要充分发挥“互联网+场馆开放”技术创新,建立体育场馆开放的信息化综合平台,使信息采集、信息共享、动态监控、用户评价等多种功能一体化,实时显示体育场馆开放工作情况。
  五、组织实施
  (一)加强组织领导。各地要高度重视学校体育场馆开放工作,建立健全由教育或体育部门牵头,有关部门分工负责和社会力量参与的场馆开放工作协调机制,主动争取当地政府的支持,积极发挥社区、街道的管理作用,研究制定当地学校体育场馆开放工作规划或实施方案,并抓紧落实。
  (二)坚持分类指导。鼓励各地积极探索学校体育场馆开放的新政策、新机制和新模式,不断完善场馆开放服务体系,持续提高场馆开放服务能力。要统筹考虑各地经济发展、学校体育条件等实际情况,因地制宜推进学校体育场馆开放在不同区域的实施和发展。
  (三)强化宣传推广。加大对学校体育场馆开放相关政策的宣传和解读,引导更多的学校实施体育场馆开放工作。把学校体育场馆开放工作纳入群众体育先进集体和个人的评选范畴,及时总结和交流学校体育场馆开放的做法和经验,对模式新颖、绩效突出的地方和学校加大宣传和进行表彰奖励,不断强化示范效应,积极营造学校体育场馆开放的良好社会环境和舆论氛围。 
  教育部 国家体育总局
  2017年2

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 楼主| 发表于 2020-8-25 09:07:04 | 显示全部楼层
本帖最后由 剑舞 于 2020-8-25 09:11 编辑



荆门市人民政府关于加快建设体育强市

打造运动休闲之都的实施意见



各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

  为深入贯彻落实党的十九大关于加快推进体育强国建设的战略部署,顺应新时代体育发展趋势,更加充分、更加有效、更加均等地满足人民日益增长的美好生活体育需要,根据《省人民政府关于加快转变发展方式推进体育强省建设的意见》(鄂政发〔2017〕63号)有关精神,现就加快建设体育强市,打造运动休闲之都,提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,充分彰显体育为国家作贡献、为人民谋幸福、为经济增效益、为社会提供强大正能量的综合功能与多元价值,着力打造运动休闲之都。坚持深化全民健身国家战略荆门实施,不断增强公共体育服务有效供给,加速推进全民健身现代化,全面提高人民群众健康水平。坚持弘扬中华体育精神和体育道德风尚,挖掘整合体育项目人才资源,不断增强竞技体育综合实力和核心竞争力。坚持深化体育产业供给侧结构性改革,发展新型业态,壮大产业规模,把体育产业打造成为我市新经济的重要增长极。坚持改革活体、人才兴体、科教强体、依法治体,实现荆门体育健康发展、转型发展、升级发展、跨越发展。

  (二)主要目标。到2022年,基本建成布局合理、设施完善、组织健全、活动丰富、服务优质、群众满意的现代化公共体育服务体系,体育综合实力位居全省第一方阵,建成具有较强吸引力的运动休闲之都。

  ——基础设施更加完善。构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络和城市15分钟健身圈,人均体育场地面积达到2平方米以上。居住小区和行政村体育设施覆盖率达到100%,新建居住区和社区体育设施覆盖率以及公共体育场地设施开放率达到100%,学校体育设施建设和器材配备均达到国家标准。

  ——全民健身均等惠民。全市各级体育社会组织达到100个以上,体育健身团队每万人达到5个以上,全民健身站点每万人达到10个以上,社会体育指导员每千人达到3人以上,基本实现公共体育服务均等化。日常健身活动广泛开展,经常参加体育健身活动的人数达到50%以上。国民体质检测实现常态化,监测指标达标率和优秀率位居全省前列。

  ——竞技体育成绩显著。积极推进省级体育专业项目运动队市办、省级体育专业项目运动学校县办,有效拓展市级体育专业项目运动队县办、校办、企办、社办规模。市、县两级体校建设提档升级,训练水平显著提高,后备人才培养全面优化。创建国家、省高水平体育后备人才培养基地5个以上,每年获得省级以上青少年体育比赛金牌50枚以上,参加湖北省运动会参赛成绩进入全省前6位,竞技体育综合实力与全市经济社会发展水平相匹配。

  ——体育产业加快发展。产业规模达到100亿元左右,体育产业增加值占全市地区生产总值的比重达到1.8%左右。全市体育产业龙头企业达到5个以上,规模以上企业20个以上。争创省级体育产业示范基地3个、省级体育产业示范单位3—5家、体育产业示范项目5个以上,人均体育消费超过全省平均水平,人均体育彩票销量居全省前列。

  ——体育赛事繁荣发展。办赛条件和能力全面提升,具备国际性、全国性单项赛事的承办条件和能力,荆门“爱飞客”飞行大会、中国(京山)网球节、湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松等精品赛事影响力不断提升。年均举办各类大中型全民健身活动70项(次)以上,积极申办重大国际国内体育赛事,全民健身市级品牌赛事、“一县一品”体育赛事品牌影响力进一步提升,商业性体育赛事充满生机和活力。

  ——保障水平大幅提升。体育改革全面深化,体制机制充满活力;财政保障更加有力,社会投入大幅增长;体育科教水平位居全省前列,人才队伍建设水平整体提升;依法治体全面加强,政策体系更加完善。

  二、重点任务

  (三)健全服务体系,增强全民健身公共服务有效供给。

  1.大力实施新全民健身工程。坚持政府主导、社会参与、绿色生态的原则,全面推进体育设施建设,确保市级有综合性体育场、体育馆、游泳馆、全民健身活动中心,各县(市、区)有公共体育场、体育馆、游泳馆、体育综合体,乡镇(街道)有社区健身中心,中心村有文体广场。全面落实新建居住区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米,或室外人均用地不低于0.3平方米”的体育设施建设标准。鼓励支持各地发挥比较优势,优化资源配置,建设一批体育公园、健身绿道和水上运动、航空运动、攀岩运动等户外基地。普及残疾人体育健身,推进残疾人无障碍公共体育设施建设。(责任单位:市发改委、市住建委、市文体新广局、市城乡规划局等,各县市区,以下均需各县市区落实,不再逐一列出)

  2.促进体育社会组织健康发展。全面落实“管办分离”要求,加强各级体育总会承接能力建设。积极推进各类体育协会、体育俱乐部、城乡晨练点、健身气功站点等体育社会组织建设。在乡镇(街道)设立老年体协、社会体育指导员协会服务站点,并逐步向村(社区)延伸。支持企事业单位及各行业建立体育健身组织,组建运动队或项目健身队。建立全民健身志愿者登记制度,完善公益社会体育指导员评价制度和从业支持政策,鼓励支持各级机关、企事业单位培养社会体育指导员,将大学生村官全部培养成为社会体育指导员。(责任单位:市住建委、市民政局、市文体新广局、市政府国资委等)

  3.广泛开展体育赛事活动。以齐抓共管、分类指导、百花齐放为导向,在全市组织开展以“崇尚人人体育、共创美好生活”为主题的全民健身系列活动。积极承接国际国内大型全民健身赛事,继续打造“第三空间·跃动荆门”、“启明星”青少年阳光体育大会、“生活第五级·运动时刻”、“夕阳红”等体育健身活动品牌。扎实举办市、县赛事活动,每四年举办一届全市综合性运动会,各县(市、区)每年举办(承办)有一定规模的赛事活动12次以上,积极推动全民健身赛事活动向农村(社区)延伸、向企事业单位和重点人群拓展。(责任单位:市直机关工委、市总工会、市残联、市教育局、市农业局、市文体新广局等)

  4.拓宽公共体育服务领域。以贴近群众、科学指导、精准服务为目标,借助大数据、移动互联网等新技术,建设“智慧体育”平台,不断提升公共体育智能化、科学化服务水平。整合医疗卫生资源,积极推行医疗卫生与体质检测“一站式”服务,加强“体医结合”和非医疗健康干预,开展体质检测、技能传授、运动处方等科学化健身指导。探索整合社保卡、市民卡等资源,用于健身消费。保障公共体育场馆和体育设施体育功能,推动公共体育场馆和符合条件的学校、企事业单位场地设施向社会开放。落实体育惠民政策,完善中小型体育场馆免费或低收费开放财政补助政策及使用监管机制,对残疾人健身消费给予适当优惠和减免。(责任单位:市残联、市教育局、市人社局、市文体新广局、市卫计委、市政府国资委等)

  (四)完善体制机制,提升竞技体育持续发展综合实力。

  1.创新后备人才培养体系。以推进市体育艺术学校办学模式改革为突破口,全面深化体教融合发展,将后备人才文化教育纳入各地教育规划和教育管理,全面保障适龄运动员接受义务教育,积极探索符合运动员特点的文化教育教学模式和管理体制机制;深入推进业余体校与普通中小学校融合发展,鼓励支持承建省级项目优秀运动队、省级单项体育学校,推动市体育艺术学校与20所以上中小学校共办10个以上奥运项目运动队。全面恢复县(市、区)业余体校,每个县(市、区)至少布局3个以上奥运项目。鼓励支持社会力量创办后备人才培养机构,将其纳入全市竞技体育后备人才培养体系,享受同等注册、参赛、输送、奖励政策。探索通过委托授权、购买服务等方式,将运动项目、运动队、青少年赛事等公共服务项目交由社会力量承办。(责任单位:市教育局、市财政局、市文体新广局等)

  2.实施竞技体育人才战略。认真落实《中共荆门市委、荆门市人民政府关于深化人才引进人才评价机制改革推动创新驱动发展的若干意见》(荆发〔2017〕12号)有关精神,将体育人才纳入本地人才培养战略和实施计划,享受同等政策待遇。积极引进国内外高水平教练员、运动员和科研医疗人才,按规定通过考试或考核方式引进紧缺专业教练员。坚持效率优先、可持续发展,强化战略选项,优化训练管理,完善薪酬奖励分配制度,建立教练员能上能下、合理流动的体制机制。积极推进运动员跨项跨界选材,制定实施教练员中长期培养培训计划,设立体育人才基金,提高优秀教练员薪酬待遇。落实各级体校教练员、运动员生活补助政策,完善运动员退役安置政策,拓宽运动员退役安置渠道。(责任单位:市教育局、市财政局、市人社局、市文体新广局等)

  3.强化竞技体育科技支撑。加强体育科学研究和科技成果运用,将体育科技纳入全市科技发展规划,积极支持体育科技事业发展。加强与知名高校、科研院所、医疗机构、专业运动队合作,深化运动员科学选材、项目制胜规律、科学训练方法、运动训练监控等方面的研究。系统运用新科学、新技术、新装备,不断提高选材成功率和训练参赛科技水平。(责任单位:市科技局、市文体新广局、市卫计委等)

  (五)完善市场体系,推进体育产业成为新经济增长极。

  1.优化体育产业发展布局。按照“整体规划、突出优势、整合资源、产业集聚”的思路,利用我市“江、湖、山、道”资源优势,加快形成特色鲜明、点面结合、内外兼顾、协调推进的体育产业区域发展格局。以荆门市主城区为休闲体育产业均衡发展的主体核心区,重点发展体育健身休闲服务业、体育竞赛表演业、体育文化创意产业。荆门高新区·掇刀区要依托国家体育产业基地,大力发展体育装备制造和体育物流业。京山市、漳河新区要分别以京山网球运动休闲特色小镇、爱飞客航空运动休闲特色小镇为引领,推动特色运动休闲产业快速发展。鼓励沙洋县建设水上运动小镇、钟祥市建设足球运动小镇、东宝区建设滑翔运动小镇、屈家岭管理区建设射箭运动小镇,形成各具特色的运动休闲体育产业带。(责任单位:市文体新广局、市国土资源局、市外侨旅游局、市城乡规划局等)

  2.大力发展体育新业态。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化“体育众创空间”,为体育新业态企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。坚持以体育产业为主导、以多元业态为支撑,充分利用闲置厂房等公共资源,打造城市“体育+”综合体。鼓励支持商业综合体增设体育业态,推进体育与旅游、文化、教育、传媒、医养等跨界融合发展。(责任单位:市教育局、市商务局、市文体新广局、市卫计委、市外侨旅游局等)

  3.发展壮大优势体育产业。大力支持体育用品制造业发展壮大,依托李宁(荆门)产业园,建设集体育用品制造、物流配送、交易展示为一体的体育用品园区。引进国内外知名体育商贸企业落户,打造区域性体育商贸企业品牌和特色体育商贸街区。加大对数字化智能体育产业的引进和培育力度,鼓励企业对智能体育产品的研发、生产及推广。加快发展健身休闲产业,深度开发体育特色旅游景区,打造优质“体育+文化+旅游”基地,引导发展户外运动基地,创建健身休闲品牌。大力发展民办非企业健身场所,积极发展社区青少年和老年人体育健身俱乐部。鼓励企业、学校、社区、个人申办非营利性健身俱乐部,通过合作开发生态休闲项目,优化体育康复配套服务,延伸体育康复产业链。(责任单位:市文体新广局、市外侨旅游局等)

  4.促进体育消费。支持社会力量投资全民健身服务业,培育以俱乐部为主体的体育健身市场,形成结构合理、形式多样、满足消费者多元需求的体育健身休闲市场。鼓励商业性体育健身场所在非高峰时段低价向市民开放。积极推进体育培训业发展,着力扶持一批有资质、重信誉、讲品牌的体育培训机构。鼓励社会力量创办各类青少年体育俱乐部,广泛开展体育夏(冬)令营及课余培训活动。引导社会资本投资运动休闲产业,支持发展以体育运动休闲为服务内容的俱乐部。积极扶持体育类社会团体发展壮大,充分发挥社团的桥梁纽带作用,引导市民扩大运动休闲消费。(责任单位:市教育局、市文体新广局、市外侨旅游局等)

  5.强化政策引导与监管。各地、各有关部门要全面贯彻落实省、市关于加快体育产业发展的相关政策,制定实施细则,推进政策落地。加大体育产业项目招商引资力度,大力引进培育体育龙头企业。积极发展体育金融,拓展资本市场,统筹整合相关专项资金,设立体育产业引导基金。建立健全体育产业质量标准体系、市场监管体系和安全责任体系。将体育彩票工作纳入县(市、区)政府及财政、文体新广部门的职责范围,强化体育彩票发行管理,稳步提升销量。(责任单位:市财政局、市文体新广局、市安监局、市招商局、市政府金融办等)

  (六)强化文化引领,夯实体育改革发展的社会基础。

  1.弘扬体育文化。坚持把繁荣体育文化贯穿体育发展始终,以厚重的体育文化引领和推动体育强市建设。加大体育文化传承与传播力度,深入推进以运动项目为核心的体育文化建设,打造体育赛事活动文化品牌。大力弘扬体育精神和体育道德风尚,倡导“人人体育、终身锻炼”的体育理念,营造浓厚的机关、企事业单位、校园、社区、乡村体育文化氛围,增强推进体育改革发展的广泛认同感和社会支持度。(责任单位:市教育局、市文体新广局等)

  2.加强学校体育。强化学校体育工作,落实体育与健康课时,深化体育教育改革,加强体育师资队伍建设,加快学校体育设施建设。充分发挥体育中考的导向作用,探索增加技能考试项目,加大体育中考分值和权重,引导青少年学生掌握1—2项体育技能。(责任单位:市教育局、市文体新广局等)

  3.坚持依法治体。深入开展体育法制宣传,广泛开展体育普法教育。围绕促进全民健身、发展体育产业、规范体育市场、鼓励社会力量兴办体育等方面,加强政策法规研究和修订工作。优化行政审批服务,强化事中事后监管。加大体育执法力度,推进体育执法体系建设,将体育行政执法纳入各级综合执法平台。从严整治赛风赛纪,坚决反对运动员违规使用兴奋剂行为,确保干净办赛、干净参赛。(责任单位:市司法局、市文体新广局、市行政审批局等)

  三、保障措施

  (七)加强组织领导。成立体育强市建设领导小组,定期召开会议,听取体育强市建设情况汇报,研究解决重大问题。各县(市、区)政府要将体育工作纳入重要议事日程,将体育基础设施建设纳入城乡建设规划,扎实推进体育强县(市、区)建设,有序开展城乡体育示范创建活动。

  (八)落实部门职责。各有关部门要各司其职、各负其责,加强协调配合,整合部门资源,形成工作合力。各级机关、企事业单位和社会团体要积极参与体育强市建设,形成上下联动、横向协调、齐抓共建的工作格局。

  (九)强化政策保障。发改、教育、科技、财政、人社、国土、规划等部门要认真贯彻落实中央、省、市关于体育工作的决策部署,强化政策宣传,推进政策落地,实现政策叠加效应。进一步加大财政投入,保障基本公共体育服务支出,全面落实体育彩票公益金使用规定,提高财政资金使用效益。

  (十)严格考核督办。将体育强市建设纳入对各县(市、区)政府的目标责任制考核,严格考核结账。各县(市、区)要将体育强市建设纳入政府及部门目标责任制考核和督办问责体系。各地、各有关部门要按照本意见精神,结合实际,制定贯彻落实的具体措施,加强督促检查,共同推进体育强市建设。

  附件:荆门市体育强市建设工作领导小组组成人员名单

  荆门市人民政府

  2018年8月14日

附件

  荆门市体育强市建设工作领导小组组成人员名单

  组长:李珩市政府副市长

  副组长:胡继锋市政府副秘书长

  鲁海兵市文体新广局局长

  成员:董玉杰市政府新闻办主任

  邵登宁市编办副主任

  夏光玉市委市直机关工委工会工委主任

  金钟荆门日报传媒集团工会主席

  林政兵市总工会副主席

  李玉泉团市委副书记

  潘丹丹市妇联副主席

  何军权市残联党组成员

  章荣南市发改委党组成员、市援疆办主任

  刘德良市经信委工会主席

  双晖市住建委副主任

  龙锋市教育局工会主席

  郭薇市科技局副局长

  笪邦祥市民宗局调研员

  钱先斌市公安局工会主席

  江红萍市民政局副局长

  邹艳市财政局调研员

  方永旭市人社局副局长

  杜华清市农业局工会主席

  彭孝林市商务局副局长

  陈飞市文体新广局副局长

  李艾娥市卫计委副主任

  薛兴平市国土资源局调研员

  廖胜明市统计局总统计师

  罗明高市外侨旅游局副局长

  方雨市城乡规划局副局长

  呙梅临市政府国资委副主任

  魏炜市政府法制办副主任

  余祥军市地税局副局长

  王献忠市体育艺术学校校长

  领导小组负责统筹协调体育强市建设的全局性工作,研究、审议推动体育强市建设的重要规划、重大决策和重要工作安排,协调跨地域、跨部门重要事项,指导、督查、考核各地、各部门推进体育强市建设相关工作。领导小组办公室设在市文体新广局,承担日常工作,鲁海兵同志兼任办公室主任,陈飞同志兼任办公室副主任。

  领导小组组成人员实行席位制,如发生人员职务变动,由各成员单位自然调整。




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 楼主| 发表于 2020-9-17 10:15:46 | 显示全部楼层
本帖最后由 剑舞 于 2020-9-17 10:16 编辑



    学院的围栏墙,究竟围住了谁!


    很难再去理解学院 “修建不需要设计围栏墙” 这件事,距离感和规划图代替了曾经的 “不羁”,作为钠税人的公众,甚至不觉得自已拥有进入学院的权利。

    学院是谁的后花园?学院的公共资源远远不止于 “花园” 和 “景点”。除课程以外,由纳税人出力,政府投资建造的公办资源,如图书馆、体育场等也存在共享理念。

    将所有欲窥学院风采的校外人拒之门外,学院便可一劳永逸地获得 “文明” 与 “清净” 了吗?学生一股脑地锁在校园内,学院便以抵挡 “疫情” 的入侵了吗?

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 楼主| 发表于 2020-9-17 10:18:58 | 显示全部楼层


    时下,爬山、走路、慢跑成为大多数市民喜爱的健身锻炼方式,但市区内环境不佳,噪音、灰尘等污染限制了人们锻炼。而黑山景区步行绿道蜿蜒穿梭于风景区,步行绿道两旁有葱翠的林野,在这般美景中散步、慢跑、健身,岂不美哉?

    为市民锻炼身体提供的好环境好去处的相邻步行通道,确被学院借故或借机予以封堵,无论对市民百姓而言,还是对城市建设而言,都是有害事情。



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